DOLAR 8,6618
EURO 10,1353
ALTIN 491,737
BIST 1407,46
Adana Adıyaman Afyon Ağrı Aksaray Amasya Ankara Antalya Ardahan Artvin Aydın Balıkesir Bartın Batman Bayburt Bilecik Bingöl Bitlis Bolu Burdur Bursa Çanakkale Çankırı Çorum Denizli Diyarbakır Düzce Edirne Elazığ Erzincan Erzurum Eskişehir Gaziantep Giresun Gümüşhane Hakkari Hatay Iğdır Isparta İstanbul İzmir K.Maraş Karabük Karaman Kars Kastamonu Kayseri Kırıkkale Kırklareli Kırşehir Kilis Kocaeli Konya Kütahya Malatya Manisa Mardin Mersin Muğla Muş Nevşehir Niğde Ordu Osmaniye Rize Sakarya Samsun Siirt Sinop Sivas Şanlıurfa Şırnak Tekirdağ Tokat Trabzon Tunceli Uşak Van Yalova Yozgat Zonguldak
İstanbul 23°C
Kuvvetli Sağanak

Tasarruf tedbirleri genelgesi unvan değişikliği sınavına girecekleri etkiler mi?

Hali hazırda Ulusal Eğitim Bakanlığı başta olmak üzere kimi kurumlarda unvan değişikliği süreci devam etmektedir. Devlet Memurları Kanununun …

Tasarruf tedbirleri genelgesi unvan değişikliği sınavına girecekleri etkiler mi?
A+
A-

Hali hazırda Ulusal Eğitim Bakanlığı başta olmak üzere kimi kurumlarda unvan değişikliği süreci devam etmektedir.

Devlet Memurları Kanununun 68/B hususunda, “B)Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki takımlarına, derece yükselmesindeki mühlet kaydı aranmaksızın, atanmasındaki metoda nazaran daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.

Lakin, bu biçimde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
a) 1 inci dereceli takımlardan ek göstergesi 5300 ve daha üstte olanlar için en az 12 yıl,
b) 1 inci ve 2 nci dereceli takımlardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli takımlar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması koşuldur. Dört yıldan az vadeli yükseköğrenim görenler için bu mühletlere iki yıl ek edilir.” denilmiş, ardından ise bu mühletlerin hesabına dahil edilecek hizmetler sayılmıştır.

657 sayılı Kanunun birinci halinde yer almayan bu uygulama, birinci kere 1970 yılında 1327 sayılı Kanunla yapılan değişiklikler kapsamında Kanuna eklenmiştir.

1327 sayılı Kanunla gerçekleştirilen değişikliğin husus münasebetinde; “Hususa eklenen yeni kararlarla derece yükselmesinde müddet kaydı aranmaksızın yönetici takımlara atanabilme imkanı getirilmektedir. Bilindiği üzere Türk kamu yönetimi statik bir bünye göstermekte ve derece yükselmesinde muhakkak derecelere yükselebilme kanunla belirtilmiş mühletlerin geçirilmesine bağlı kalmaktadır. Tasarının genel prensiplerine nazaran kamu bölümünde vazife alan bir yüksek okul mezununun 3 ncı derecedeki bir genel müdür yardımcılığı takımına yükselebilmesi için 24, 2 nci derecedeki bir genel müdürlük takımına yükselebilmesi için 27 sene hizmet etmesi ve bu ortada hiçbir maniyle karşılaşmaksızın her 3 senede bir terfi etmesi gerekmektedir.

Bu durumun Devlet hizmetlerinin gerektiğinde güzel yetişmiş genç çalışana gördürülebilmesini imkansız kılacağı açıktır. Bu sakıncaları ortadan kaldırmak üzere belirli koşullar içinde daha kısa müddette üst derecelere tahsis edilmiş misyonlara yükselebilme imkanı sağlanarak en az 10 yıl Devlet hizmeti yapmış olanların işgal ettikleri derecelere bakılmaksızın üst yönetici takımlara atanabilme aslı kabul edilmiştir. Bu formda atanan kimselerin yeni misyonlarında alacakları aylıklar emeklilikte ve öteki vazifelere atanmada kazanılmış hak sayılmayacaktır.” tabirleri yer almaktadır.

Münasebete bakıldığında kararın ihdas maksadının yönetici takımlara yapılacak atamalara mahsus olduğu anlaşılmaktadır. Değişikliğin yapıldığı devirde 1 ila 4. dereceli takımlar yalnızca yöneticilik niteliği olan takımlara tahsis edilmiş olup, takım rejiminde sonradan yapılan değişikliklerle yöneticilik vasfı olmayan unvanlar içinde 1 ila 4. dereceli takımlar ihdas edilmiş ve kapsam genişlemiştir.

30 Haziran 2021 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 2021/14 sayılı Tasarruf Önlemleri bahisli Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde işçi sarfiyatlarında tasarruf gayesiyle 14/7/1965 sayılı ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci unsurunun (B) bendine nazaran yapılacak atamaların yalnızca yönetici takımları (şef dahil) ile hudutlu tutulacağı, yönetici takımları dışındaki takımlara anılan bent çerçevesinde atama yapılmayacağı söz edilmiştir. Genelge ile yapılan düzenleme 68/B unsurunun ihdas maksadına uygun olmakla birlikte takım sistemimiz 70’li yıllardan çok farklı bir niteliğe bürünmüştür.

Uygulamada 68/B hususu;
– Yönetici takımlara yapılacak atamalarda,
– Farklı sınıf ve/veya unvanlı takımlara yapılan atamalarda,
– Tıpkı unvanda üst dereceli takımlara atamalarda,
uygulanmaktadır.

Bu atamaların bir kısmı yönetimin takdiri ile yapılmakta, bir kısmı ise misyonda yükselme yahut unvan değişikliği imtihanındaki muvaffakiyet sırasına nazaran yönetimin takdiri olmaksızın yapılmaktadır. Yönetici takımlara yapılacak atamalar kapsamında misyonda yükselme imtihanına tabi olmayan atamalar ile vazifede yükselme imtihanı ile yapılan atamalar bulunmaktadır. Genelge kararına nazaran yöneticiliklere yapılacak atamalarda 68/B unsuru uygulanmaya devam edecektir. Lakin hizmetlinin VHKİ olması üzere misyonda yükselme imtihanına tabi olan lakin yönetici sayılmayan takımlara yapılacak atamalar ile unvan değişikliği imtihanı sonucunda birebir yahut farklı hizmet sınıfındaki takımlara yapılacak atamalar Genelge ile getirilen yasak kapsamında olacak mıdır?

Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Vazifede Yükselme ve Unvan Değişikliği Temellerine Dair Genel Yönetmeliğin 6. unsurunda, “Kurumlar, vazifenin niteliği prestijiyle vazifede yükselme suretiyle atanacak işçi için bulunduğu kurumda yahut öteki kurumlarda alt vazifelerde çalışmış olma kaidesi ve mühleti arar. İlan edilen takım yahut konum için bu kuralı sağlayan işçi bulunmaması durumu hariç olmak üzere, bu müddetlerin en az altı ayının atamanın yapılacağı kurumda geçmiş olması temeldir.

Kurumlar atanılacak vazifenin niteliği itibariyle aranacak hizmet müddetlerini, Devlet Memurları Kanununun 68 inci unsurunun (B) bendi kararlarına nazaran kıymetlendirerek kendi kurumlarında ve öbür kurumlarda geçen mühletleri dikkate alarak belirler. kararı yer almaktadır. Bu karar 68/B unsuru konusunda idareyi bağlı yetki içine almıştır. Yönetimin bu kapsamda 68/B yi uygulama konusunda takdir hakkı bulunmamaktadır.

Cumhurbaşkanlığı genelgesi normlar hiyerarşisine nazaran daha üst seviyede olan, yönetimin takdir yetkisi dahilinde olmayan bir bahiste buna karşıt bir düzenleme yapabilir mi? Buna evet demek genelge ile bir kanunun amir kararının uygulanmayacağını kabul etmekle birebirdir.

Üstte yer verdiğimiz mevzuat kararları ve açıklamalar dikkate alındığında 2021/14 sayılı Genelge ile getirilen kısıtlamanın yönetimin takdir yetkisi dahilinde olan atamaları kapsaması gerektiğini, yönetimin 68/B hususunu uygulama konusunda bağlı yetki içinde olduğu misyonda yükselme yahut unvan değişikliği imtihanında başarılı olanların ilgili takımlara atanmasını kapsamayacağını değerlendirmekteyiz. Bu bahiste uygulamada ortaya çıkacak tereddütlerin giderilmesi, uygulama birliğinin sağlanması ve mağduriyetler oluşmaması için Cumhurbaşkanlığınca gerekli açıklamanın yapılması uygun olacaktır.


YORUMLAR

Henüz yorum yapılmamış. İlk yorumu yukarıdaki form aracılığıyla siz yapabilirsiniz.